再提房地產(chǎn)!二十屆三中全會(huì)權(quán)威解讀來(lái)了!
2024-07-23 09:40:17
7月19日,中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì)精神。
會(huì)上,中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模大、牽涉面廣,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有系統(tǒng)性影響。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化,市場(chǎng)處于調(diào)整過(guò)程。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破,用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換,為高質(zhì)量發(fā)展提供多元而強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。近期,房地產(chǎn)市場(chǎng)正在出現(xiàn)積極變化。我們要堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合,進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)新政策,切實(shí)做好保交房工作,盤活存量商品房和土地資源。下一步,要貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,消除過(guò)去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端,建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”,更好滿足剛性和改善性住房需求,并建立與之相適應(yīng)的融資、財(cái)稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。需要指出,我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn),房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。
2024年7月15日至18日,中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行,全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)
《決定》提出300多項(xiàng)重要改革舉措
中央政策研究室副主任唐方裕表示,《決定》一共15個(gè)部分60條,分三大板塊。
第一板塊是總論,主要闡述進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。
第二板塊是分論,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。
第三板塊主要講加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革。
《決定》一共提出了300多項(xiàng)重要改革舉措,都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容。其中有的是對(duì)過(guò)去改革舉措的完善和提升,有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。
唐方裕介紹,《決定》專門用1個(gè)部分來(lái)部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革。其中強(qiáng)調(diào),以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,深化干部人事制度改革,鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力,樹立和踐行正確政績(jī)觀,著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。
明確進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)
中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹對(duì)關(guān)于新時(shí)代全面深化改革的重要成就,進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)、重要原則進(jìn)行了介紹。
穆虹介紹說(shuō),《決定》站在新的歷史起點(diǎn)上,明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo):繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承,又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接,為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。
穆虹表示,《決定》提出,進(jìn)一步全面深化改革,必須貫徹好堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等重大原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義,是對(duì)改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展
中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹,《決定》明確構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制!稕Q定》強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
一方面,要深化國(guó)資國(guó)企改革,推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,增強(qiáng)核心功能,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,要開展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。國(guó)有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。要推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。
另一方面,要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì),完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,要制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。
《決定》強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加快建設(shè)更多世界一流企業(yè),這是對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的共同要求。
如何在房地產(chǎn)放緩和培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎之間取得平衡?韓文秀表示,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模大、牽涉面廣,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有系統(tǒng)性影響。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化,市場(chǎng)處于調(diào)整過(guò)程。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破,用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換,為高質(zhì)量發(fā)展提供多元而強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。重點(diǎn)要在三方面持續(xù)發(fā)力。一要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。近期,房地產(chǎn)市場(chǎng)正在出現(xiàn)積極變化。我們要堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合,進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)新政策,切實(shí)做好保交房工作,盤活存量商品房和土地資源。下一步,要貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,消除過(guò)去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端,建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”,更好滿足剛性和改善性住房需求,并建立與之相適應(yīng)的融資、財(cái)稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。需要指出,我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn),房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。近年來(lái)我國(guó)形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),新一代信息技術(shù)、新材料、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好,累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超過(guò)14萬(wàn)家。我們要按照三中全會(huì)《決定》作出的部署,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。三要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。面對(duì)新的國(guó)際環(huán)境,我們要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,不斷拓展我國(guó)的發(fā)展空間。同時(shí),要充分挖掘內(nèi)需潛力,充分利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是大國(guó)經(jīng)濟(jì),內(nèi)需潛力大,內(nèi)部可循環(huán),只要辦好自己的事,就能夠確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。明確加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的三方面關(guān)鍵改革舉措韓文秀介紹,法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,要制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。《決定》強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加快建設(shè)更多世界一流企業(yè),這是對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的共同要求。
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是一項(xiàng)重大改革任務(wù)!稕Q定》明確了三方面關(guān)鍵改革舉措:一是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng),統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺(tái)體系,一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)等。二是推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)制度和規(guī)則。三是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、市場(chǎng)準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)!稕Q定》特別提出,防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。
有效增加低收入群體收入,穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀數(shù)據(jù)和微觀主體之間存在一定“溫差”的問(wèn)題,韓文秀表示,當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持回升向好態(tài)勢(shì),高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),主要宏觀指標(biāo)符合預(yù)期,同時(shí)也面臨一些困難挑戰(zhàn),主要是有效需求不足,一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,一些地方財(cái)政困難,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還不夠強(qiáng)勁,不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間存在分化現(xiàn)象。下一步要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,實(shí)現(xiàn)更為均衡、普惠、包容的發(fā)展,一靠政策給力,二靠改革發(fā)力。要更加有力有效實(shí)施宏觀調(diào)控政策。積極的財(cái)政政策要更好發(fā)力見(jiàn)效,加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度,確;鶎印叭!卑磿r(shí)足額支出,發(fā)揮好財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿撬動(dòng)作用。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效,保持流動(dòng)性合理充裕,積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供源頭活水。要落實(shí)好“兩新”、“兩重”決策部署,實(shí)施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策,投入更多真金白銀,加大政策支持力度,讓企業(yè)和消費(fèi)者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。要把長(zhǎng)遠(yuǎn)增后勁與短期穩(wěn)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái),用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。要把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。要扎實(shí)推動(dòng)人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。改革發(fā)展都要為了人民、依靠人民,改革發(fā)展成果由人民共享。按照三中全會(huì)的部署,要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制,多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,有效增加低收入群體收入,穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制,形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),暢通社會(huì)流動(dòng)渠道,營(yíng)造勤勞致富環(huán)境。我們相信,通過(guò)政策給力和改革發(fā)力“雙輪驅(qū)動(dòng)”,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加強(qiáng)勁、更為均衡、更可持續(xù),讓微觀主體有更多真實(shí)感受和收獲。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系應(yīng)當(dāng)貫徹這些重要原則全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹,全會(huì)重點(diǎn)圍繞深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等方面,提出了法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求。堅(jiān)持依法治國(guó),完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,應(yīng)當(dāng)貫徹以下重要原則。一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),牢牢把握法治中國(guó)建設(shè)正確政治方向。二是堅(jiān)持黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實(shí)施。三是堅(jiān)持人民在全面依法治國(guó)中的主體地位,把以人民為中心貫徹到法治中國(guó)建設(shè)全過(guò)程各方面。四是堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位,加強(qiáng)憲法實(shí)施、履行憲法使命、維護(hù)憲法權(quán)威。五是堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,處理好改革和法治的關(guān)系。
我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的教育體系教育部黨組書記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬介紹,黨的十八大以來(lái),我們黨深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng),不斷強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的支撐。
一是我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的教育體系,各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平,高等教育毛入學(xué)率超過(guò)60%,進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。二是新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年,接受高等教育的人口達(dá)到2.5億。我國(guó)研發(fā)人員總量居世界首位。三是全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位,基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng),關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,創(chuàng)新主體和人才的活力進(jìn)一步釋放,我國(guó)成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。
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【轉(zhuǎn)載自:常州住房】