各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號(hào)）等有關(guān)部署，我部對(duì)24個(gè)智能建造試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)城市）2023年度工作情況開(kāi)展了總結(jié)評(píng)估。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、試點(diǎn)工作總體進(jìn)展
試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，各試點(diǎn)城市緊密圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以發(fā)展智能建造、推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大政策支持力度，有序推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，取得了積極進(jìn)展和成效。
（一）建立工作機(jī)制。24個(gè)試點(diǎn)城市均建立智能建造試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，其中17個(gè)城市由市政府負(fù)責(zé)同志牽頭。出臺(tái)了土地、規(guī)劃、財(cái)政、科技、人才、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等一系列支持政策。將506家企業(yè)納入智能建造骨干企業(yè)培育名單，其中214家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、108家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)或省級(jí)“專精特新”企業(yè)。公布了758個(gè)智能建造試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目，其中包括住宅類項(xiàng)目209個(gè)、城市更新類項(xiàng)目17個(gè)。
（二）取得工作成果。24個(gè)試點(diǎn)城市支持有關(guān)單位啟動(dòng)建設(shè)39個(gè)智能建造科技創(chuàng)新平臺(tái)，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)2個(gè)、省部級(jí)平臺(tái)19個(gè)。立項(xiàng)智能建造相關(guān)科研項(xiàng)目105個(gè)，7項(xiàng)技術(shù)研發(fā)成果獲得省級(jí)以上首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定，10項(xiàng)技術(shù)研發(fā)成果獲得省級(jí)以上首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定。頒布實(shí)施47項(xiàng)智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額和導(dǎo)則，內(nèi)容涉及建筑信息模型（BIM）、建筑機(jī)器人、智能建造項(xiàng)目評(píng)價(jià)等方面，其中建筑機(jī)器人補(bǔ)充定額已在6個(gè)城市落地實(shí)施。有99所高校開(kāi)設(shè)智能建造專業(yè)或方向，2022年招生3562人，2023年招生5539人。
（三）形成經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)試點(diǎn)，形成42方面130條可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法，為全國(guó)提供了示范樣板。各試點(diǎn)城市共組織百余場(chǎng)技術(shù)交流和項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，通過(guò)各類媒體宣傳推廣，在行業(yè)內(nèi)營(yíng)造了良好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，提高了社會(huì)各界對(duì)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果的認(rèn)知度。
二、試點(diǎn)城市評(píng)估結(jié)果
經(jīng)試點(diǎn)城市自評(píng)、試點(diǎn)城市互評(píng)、專家組會(huì)評(píng)，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、成果分析、專家評(píng)議等方法，對(duì)24個(gè)試點(diǎn)城市2023年度工作情況的評(píng)估意見(jiàn)如下。
深圳、蘇州、武漢、合肥、廣州、長(zhǎng)沙、溫州、臺(tái)州8個(gè)試點(diǎn)城市組織推進(jìn)力度較大，各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展明顯，工作成效突出，綜合表現(xiàn)優(yōu)秀，予以表?yè)P(yáng)。其中，深圳市認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)建筑業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨界融合，不斷拓展智能建造應(yīng)用場(chǎng)景，初步形成模塊化建筑、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能輔助設(shè)計(jì)等6項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，著力打造智能建造“技術(shù)策源地”。蘇州市提出主推智能裝備“硬件”、催生配套技術(shù)“軟件”的路徑規(guī)劃，聚焦建筑機(jī)器人、智能升降機(jī)等施工裝備投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，并在技術(shù)研發(fā)、工程應(yīng)用服務(wù)、專業(yè)人才培養(yǎng)、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面完善配套措施，率先推進(jìn)智能建造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。武漢市發(fā)揮大型企業(yè)、科研院所集聚優(yōu)勢(shì)，研發(fā)應(yīng)用造樓機(jī)、架橋機(jī)、筑塔機(jī)等一批標(biāo)志性智能建造技術(shù)產(chǎn)品，部署構(gòu)建基于BIM的工程項(xiàng)目全流程審批管理體系，努力探索“一模到底、數(shù)字建造、智慧監(jiān)管”的工程建設(shè)新模式。合肥市對(duì)建筑企業(yè)投資智能建造相關(guān)軟件研發(fā)、設(shè)備采購(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)片區(qū)試點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力，培育形成一批住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)，打造中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新樣板。廣州市立法明確BIM可用于工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批，圍繞工業(yè)化、數(shù)字化建造流程出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建成使用“一屏管工地”智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)，加快完善與智能建造相適應(yīng)的建筑業(yè)法規(guī)制度體系。長(zhǎng)沙市組織專家團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)智能建造產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系研究，對(duì)試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目給予“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)咨詢服務(wù)，積極推進(jìn)新型建造方式和建設(shè)管理模式的探索和實(shí)踐。溫州市積極探索“智能建造裝備+產(chǎn)業(yè)工人”新型勞務(wù)模式，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)智能建造裝備庫(kù)、勞務(wù)班組庫(kù)和試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)“三庫(kù)”協(xié)同發(fā)展，著力培育熟練掌握施工現(xiàn)場(chǎng)人機(jī)協(xié)作技能的專業(yè)勞務(wù)班組，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)化人才支撐。臺(tái)州市支持本地企業(yè)推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域設(shè)備更新，聚焦起重機(jī)械、鋼筋綁扎、樓板打孔等“危繁臟重”場(chǎng)景研發(fā)應(yīng)用智能化施工機(jī)具，并通過(guò)數(shù)字化手段加強(qiáng)質(zhì)量安全管控，由點(diǎn)及面推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方式和監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。
北京、佛山、西安、南京、重慶、青島、嘉興、天津、保定、鄭州、廈門(mén)、雄安新區(qū)、成都、沈陽(yáng)、烏魯木齊、哈爾濱16個(gè)試點(diǎn)城市均順利完成了年度工作計(jì)劃，并結(jié)合地方特色積極探索不同類型的智能建造發(fā)展模式，工作表現(xiàn)總體良好。
同時(shí)，試點(diǎn)工作仍然存在一些短板和不足。一些試點(diǎn)城市的工作推進(jìn)力度有待加強(qiáng)，工作成效不夠顯著，需要按照試點(diǎn)實(shí)施方案盡快拿出有效的工作舉措，加快工作進(jìn)度，確保在試點(diǎn)期間完成預(yù)期任務(wù)。一些試點(diǎn)城市的工作重點(diǎn)不夠聚焦，出臺(tái)政策措施的針對(duì)性不強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作思路的研究和謀劃，確保下一步工作方向符合試點(diǎn)任務(wù)框架要求。
三、下一步工作要求
2024年是試點(diǎn)工作落地見(jiàn)效的關(guān)鍵一年，各試點(diǎn)城市要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，緊密圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議工作安排，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力，不斷推動(dòng)試點(diǎn)工作走深走實(shí)，確保如期完成2024年工作任務(wù)，力爭(zhēng)取得可感知、可量化、可評(píng)價(jià)的工作成效。
（一）政策要落地。充分發(fā)揮跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，引導(dǎo)科研、金融、人才等政策資源投向智能建造領(lǐng)域，支持建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。加快落實(shí)已出臺(tái)支持政策，確保相關(guān)優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)和項(xiàng)目，形成有效激勵(lì)。研究推進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額的編制和實(shí)施，探索新的工程建設(shè)模式和計(jì)價(jià)規(guī)則。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全監(jiān)管措施。
（二）技術(shù)要實(shí)用。扎實(shí)推進(jìn)智能建造試點(diǎn)示范工程建設(shè)，跟蹤評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施效益，提煉一批在提品質(zhì)、降成本等方面成效顯著的實(shí)用技術(shù)。用好科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合，鞏固和提升智能建造領(lǐng)域領(lǐng)先技術(shù)。依托科研項(xiàng)目和試點(diǎn)工程，培養(yǎng)一批智能建造領(lǐng)域的科研領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員和新型勞務(wù)班組。
（三）產(chǎn)業(yè)要成型。鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)城市研究繪制智能建造產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，穩(wěn)步培育骨干企業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)展智能建造產(chǎn)值測(cè)算研究，探索以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)工作。結(jié)合地方實(shí)際籌劃舉辦技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，宣傳推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，支持優(yōu)秀建筑企業(yè)高質(zhì)量“走出去”。
我部將持續(xù)跟蹤調(diào)研各試點(diǎn)城市的政策實(shí)施進(jìn)展、科技創(chuàng)新成果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，擇優(yōu)遴選可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和典型工程案例在行業(yè)內(nèi)予以推廣。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2024年6月11日
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