6月5日，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓(xùn)會(huì)”）上，廈門(mén)市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)副主任陳玉輝、沈陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)于振明分別介紹了廈門(mén)、沈陽(yáng)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的做法和體會(huì)。與會(huì)代表或埋頭快速記錄，或頻頻舉起手機(jī)拍照。
廈門(mén)和沈陽(yáng)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成熟做法給與會(huì)代表留下了深刻的印象。代表們激動(dòng)地說(shuō)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新尤為重要，因?yàn)楦母锞褪莿?chuàng)新，創(chuàng)新必然要改革，創(chuàng)新才能激發(fā)市場(chǎng)活力，才能為市場(chǎng)主體營(yíng)造一個(gè)良好的、符合市場(chǎng)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
在討論環(huán)節(jié)，與會(huì)代表圍繞創(chuàng)新討論工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，議發(fā)展、訴心聲、談未來(lái)，找到了滋養(yǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革快速、平穩(wěn)、健康推進(jìn)的又一條源頭活水。他們紛紛表示，回去后一定要充分發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革抓實(shí)抓好，抓出讓市場(chǎng)主體和人民群眾滿意的成效。
武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任陳躍慶說(shuō)：“這次培訓(xùn)會(huì)收益很多很大，最主要的有兩點(diǎn)：一是再次深刻地認(rèn)識(shí)到未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，不僅是企業(yè)、項(xiàng)目、資金的競(jìng)爭(zhēng)，更是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，首先就要抓住工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革這個(gè)‘牛鼻子’。二是要抓住、牽好‘牛鼻子’，惟有打破舊思維、突破傳統(tǒng)束縛、堅(jiān)持創(chuàng)新思維、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，才能啃下改革關(guān)鍵期、縱深期的各種各樣的‘硬骨頭’，改革才能真正取得實(shí)效�！�
很多代表認(rèn)為，黨中央、國(guó)務(wù)院部署深化“放管服”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這本身就是創(chuàng)新，是對(duì)一些地方的實(shí)踐中創(chuàng)新、改革舉措的集成、提煉和提高，無(wú)論是試點(diǎn)城市還是其他地方，都要堅(jiān)決、積極地貫徹落實(shí)，要向先行地區(qū)學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)、做法，尤其是要學(xué)習(xí)他們的創(chuàng)新精神、突破勇氣，最終結(jié)合本地的實(shí)際，因地制宜，把好方向、創(chuàng)新做法、設(shè)計(jì)方案，構(gòu)筑一個(gè)符合自身實(shí)際情況的科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
浙江省建筑業(yè)管理局局長(zhǎng)朱永斌介紹說(shuō)，浙江省一直秉持習(xí)近平總書(shū)記提出的“秉持浙江精神，干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭”的要求，先行先試，推行“最多跑一次”改革，取得了突破。到2017年年底，全省“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.9%，辦事群眾滿意率達(dá)到94.7%，使人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。這項(xiàng)改革在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域也得到了充分體現(xiàn)，率先全面實(shí)施施工圖數(shù)字化聯(lián)審，大力推進(jìn)“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批流程，提升了審批效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。前不久，舟山開(kāi)通了全國(guó)首個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程全覆蓋審批管理系統(tǒng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間將減少一半以上，以企業(yè)投資項(xiàng)目行政許可為例，辦理時(shí)限從原來(lái)200個(gè)工作日減少到42個(gè)工作日。朱永斌說(shuō)：“浙江下一步將按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，深入貫徹實(shí)施國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)文件精神，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是狠抓‘一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制’‘五個(gè)一’建設(shè)，著力解決項(xiàng)目報(bào)批中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局�！�
“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的直接目標(biāo)是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但根本落腳點(diǎn)還是‘為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興’的初心和使命。隨著時(shí)代的發(fā)展、情況的變化，堅(jiān)守初心、牢記使命也要不斷改革、創(chuàng)新�！北本┦幸�(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)法制處處長(zhǎng)陳少瓊說(shuō)，北京正在認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)文件要求和韓正副總理的講話精神，制訂和實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革三年行動(dòng)計(jì)劃，把行政審批改革推向深入，確保試點(diǎn)工作有序系統(tǒng)推進(jìn)�！霸谶@個(gè)過(guò)程中，必須認(rèn)識(shí)到縮減審批時(shí)間不是單純?yōu)榱丝於�，而是既要快更要好，用主�?dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓群眾舒心、企業(yè)順心。要做到這些，就不能固守以前的做法，就必須創(chuàng)新�！�
推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，事實(shí)上就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)由“抓項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“抓環(huán)境”，把“放管服”改革向縱深推進(jìn)。這既是改革，也是創(chuàng)新。
陳躍慶說(shuō)：“用審批的‘減法’換來(lái)發(fā)展的‘加法’，隨著‘放管服’改革的深化、流程審批的再造，不少地區(qū)已經(jīng)把刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣變成了行動(dòng)，這其實(shí)是更深程度的創(chuàng)新——再?zèng)]有比‘自我革命’更深層的創(chuàng)新了。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，就需要這種‘自我革命’式的深度創(chuàng)新�！�
“我國(guó)地域遼闊，地域特點(diǎn)很強(qiáng)。這次改革方案創(chuàng)新性選擇的16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)基本囊括了各個(gè)地域，包括西部、東部地區(qū)，也包括大城市及中小城市。不同地域和城市試點(diǎn)改革齊頭并進(jìn)、各展所長(zhǎng)，在一定程度上加大了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的覆蓋范圍，加快了覆蓋速度。同時(shí)，各地區(qū)積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)后期相應(yīng)的地區(qū)和城市對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)更有針對(duì)性�！眮�(lái)自上海的代表表示，“另外，這一次改革方案的提出，本身已經(jīng)總結(jié)了各地改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，做到了‘項(xiàng)目全覆蓋、流程全覆蓋、審批服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋’，能夠保證改革工作高效且高質(zhì)。同時(shí)，改革方案是在各地前期改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的，各種創(chuàng)新做法在各地已經(jīng)得到實(shí)踐證明，操作性和落地性都很強(qiáng)，但我們上海在實(shí)踐中還必須要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造適合本地情況的做法、制度和體系，決不能照抄照搬，生搬硬套。這也是創(chuàng)新的精髓之一�！�
“廈門(mén)等地區(qū)重視營(yíng)商環(huán)境的改善和優(yōu)化，大刀闊斧地推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革‘先行一步’，為我們推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锾峁┝撕媒?jīng)驗(yàn)、好做法�！标兾魇⊙影彩行姓䦟徟⻊�(wù)局投資項(xiàng)目科科長(zhǎng)張域表示，作為基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的延安地區(qū)，雖然在探索工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革方面取得了一定成就，但對(duì)標(biāo)廈門(mén)的做法和成果仍存在一定差距，“結(jié)合這次培訓(xùn)的收獲，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)提出要求，下一步延安要結(jié)合廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)以及延安工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)際，吃透改革精神，發(fā)揚(yáng)‘解放思想、實(shí)事求是’這一延安精神的精髓，勇于改革，大膽創(chuàng)新，積極突破，力爭(zhēng)在原有的實(shí)施方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化、具體化，進(jìn)一步創(chuàng)新，創(chuàng)出符合延安自身實(shí)際的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，創(chuàng)出以‘延安精神’為內(nèi)核的新時(shí)代的‘延安經(jīng)驗(yàn)’，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展”。
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