違法違規(guī)開采、運(yùn)輸、銷售和使用海砂，導(dǎo)致各類違法違規(guī)海砂流入建筑市場(chǎng)，給工程質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。
為保障工程質(zhì)量和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部等8部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，加強(qiáng)海砂開采運(yùn)輸銷售使用管理工作，堅(jiān)決防止違法違規(guī)海砂用于建設(shè)工程。
根據(jù)通知，各地要充分認(rèn)識(shí)違法違規(guī)海砂的危害性。建設(shè)用砂是關(guān)系混凝土質(zhì)量和耐久性的基礎(chǔ)建筑材料。違法違規(guī)使用海砂，會(huì)因氯離子含量超標(biāo)造成鋼筋銹蝕，給建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全帶來(lái)隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。地方各級(jí)相關(guān)部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)違法違規(guī)海砂的危害性，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊非法開采、非法運(yùn)輸銷售、違規(guī)使用海砂等行為，加強(qiáng)對(duì)海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用管理，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全。
要加強(qiáng)海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用全過(guò)程監(jiān)管。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量自控體系，健全原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、使用和出廠檢測(cè)等臺(tái)賬制度，采購(gòu)建設(shè)用砂時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)砂的來(lái)源證明及檢測(cè)合格證明，混凝土用海砂氯離子含量不得大于0.03%，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)向施工單位提供氯離子檢測(cè)合格證明。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件和工程量清單中明確用砂技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)禁海砂用于預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼纖維混凝土以及有特殊要求的鋼筋混凝土中。施工、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用砂及預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164-2011）規(guī)定。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，不得偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，不得出具虛假報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包含混凝土氯離子含量檢測(cè)合格的證明文件。對(duì)于公路水運(yùn)工程應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門要依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)工程用砂情況的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的“雙隨機(jī)、一公開”檢查，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土及用砂質(zhì)量的抽查抽測(cè)，防止不合格海砂用于建設(shè)工程。對(duì)違規(guī)使用海砂以及檢測(cè)數(shù)據(jù)造假的行為要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，同時(shí)采取“黑名單”、降低信用等級(jí)等措施加大懲戒力度。負(fù)責(zé)散裝水泥、預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的各級(jí)相關(guān)主管部門配合做好監(jiān)管工作。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，形成合力，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決防止違法違規(guī)海砂用于建設(shè)工程。
一要建立健全信息通報(bào)機(jī)制。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)建立全過(guò)程可追溯的信息共享、信息通報(bào)機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)非法開采海砂的，要追查下游流向；發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)問(wèn)題的，及時(shí)調(diào)查核實(shí)海砂來(lái)源；發(fā)現(xiàn)銷售環(huán)節(jié)問(wèn)題的，及時(shí)追查銷售情況，通報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T；發(fā)現(xiàn)使用環(huán)節(jié)問(wèn)題的，及時(shí)將違規(guī)海砂清出現(xiàn)場(chǎng)，并通報(bào)相關(guān)部門倒查追溯責(zé)任。
二要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)建立健全打擊違法違規(guī)行為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立海警機(jī)關(guān)與地方政府海上執(zhí)法協(xié)同工作機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，明確非法采砂等案件的移送標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)鑒定、銜接程序等。公安部門依法嚴(yán)厲打擊涉及海砂的違法犯罪活動(dòng)，依法查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)行為，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)涉嫌非法開采海砂的企業(yè)或個(gè)人，按照與海警機(jī)關(guān)管轄分工的規(guī)定立案?jìng)刹椤?/span>
三要合理拓寬建設(shè)用砂來(lái)源。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)研究建立建設(shè)用砂供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需求，在符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理規(guī)劃和有序開采河砂、海砂等，在條件成熟的地方探索以競(jìng)爭(zhēng)方式聯(lián)合出讓海砂采礦權(quán)、海域使用權(quán)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立海砂開采運(yùn)輸、凈化處理、經(jīng)銷一體化供應(yīng)渠道，保證凈化海砂質(zhì)量。鼓勵(lì)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級(jí)改造，提高生產(chǎn)能力和骨料品質(zhì)。多措并舉拓寬來(lái)源，保障建設(shè)用砂供給和質(zhì)量。
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